제217회 동두천시의회(제2차정례회)
본회의 회의록
제 2 호
동두천시의회사무과
2011년 11월 23일 (수) 오전 10시
의사일정(제2차본회의)
1. 시정에 관한 연설
2. 2011년 행정사무감사계획서 승인의건
부의된안건
1. 시정에 관한 연설
2. 2011년 행정사무감사계획서 승인의건
(10시00분 개의)
성원이 되었으므로 제2차 본 회의를 개의 하겠습니다.
오늘의 의사일정도 좋은 마무리를 하여 주실 것을 당부 드리며 회의를 진행하겠습니다.
1. 시정에 관한 연설
시장님 나오셔서 시정에 관한 연설을 하여 주시기 바랍니다.
오늘 217회 제2차 정례회 개최 즈음하여 2012년도 새해 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 대단히 뜻 깊게 생각합니다.
2011년 동두천에는 유난히 힘든 일들이 참으로 많았습니다.
하지만 많은 어려움 속에서도 지역과 시민들에 대한 의원님들의 열정적인 의정활동이 있었기에 동두천이 바로 서고 알찬 성과를 거둘 수 있었습니다.
지난 1년간 보여주신 시정에 대한 아낌없는 충고와 적극적인 협조에 대해 이 자리를 빌어서 깊은 감사의 말씀을 올립니다.
아울러 지대한 관심과 참여 속에 격려와 성원, 칼날 같은 질타를 아끼지 않으신 시민과 언론인 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 임상오 의장님 그리고 의원님 여러분! 앞서도 말씀드렸지만 2011년 동두천은 참으로 어려웠습니다.
지난 해 연말부터 시작된 구제역으로 인해 축산 농가는 키우던 가축을 매몰하고 생업을 중단하는 어려움을 겪었으며 7월에는 수해로 인해 많은 시민들이 고통과 어려움 속에서 생계를 걱정하며 하루하루를 보내기도 했습니다.
이런 아픔과 어려움 속에서도 우리 동두천 시민은 스스로 성장의 기틀을 만들어야만 했습니다.
물론 경기도나 중앙정부의 지원과 수해 시 도와주신 자원봉사자들의 노력이 함께 했고 큰 도움이 되었던 것도 사실입니다.
하지만 무엇보다도 중요한 것은 우리시민 스스로가 어려움을 딛고 일어나고자 하는 의지가 강렬하였습니다.
또한 임상오 의장님을 비롯한 의원님들께서 앞장서서 노력하여 주셨기에 구제역 파동과 수해의 아픔을 딛고 변화와 발전을 이끌어낼 수 있었습니다.
그 변화를 선도하고 발전을 주도 하고 있는 주요사업들의 추진상황을 말씀 드리겠습니다.
1조 3,000억 원이 투자하는 LNG복합 화력발전소는 현재 토지보상이 원활히 추진 중이며, 32개업조가 입주를 희망하고 있는 두드림 패션지원센터는 내년 초에 건축공사를 착공할 계획입니다.
소요산에 건설 중인 소요산 브랜드타운 조성사업은 건축공사를 마무리하고 내년 2월내에 개장토록 하겠습니다.
기 착공된 왕방산 자연휴양림 사업은 2012년에 준공하고, 많은 어려움을 겪고 있는 그린 관광테마파크 사업도 금년 내에 한강유역환경청의 승인을 받기 위해 모든 행정력을 집중하고 있습니다.
지역의 신도심 악취문제는 9개의 축산농가가 이전에 합의 했으며, 70%의 공정률을 보이고 있는 신천생태하청조성사업도 2012년까지 완공토록 하겠습니다.
침례신학대학교는 2014년 개교를 목표로 내년 상반기내에 건축공사를 착공 할 계획입니다.
국도 3호선 대체우회 도로는 지난 11월 18일 임시 개통하여 현재 많은 차량이 동두천∼의정부 간을 20분 안에 왕래하고 있으며 구리∼동두천(포천)간 민자 고속도로 개설공사는 투자사가 결정되어 2012년 2월에는 도로공사가 착공될 예정입니다.
국무총리실에 소속된 동두천 지원 T/F팀도 동두천 발전을 위한 18대 과제를 선정하고 우리시와 함께 추진하고 있습니다.
그동안 동두천 지원 T/F팀의 성과를 보면 LH공사를 설득하여 국도 3호선 대체우회도로의 임시개통을 추진하였고 신천 보행자 전용교량에 대한 사업비를 지원하였으며 LNG복합 화력발전소와 침례신학대학 이전에 따른 민원해결과 구리∼포천 간 고속도로 조기 착공지원 등 큰 성과를 거양하였습니다.
존경하는 임상오 의장님 그리고 의원님 여러분! 앞서 설명 드린 사업들은 동두천시를 변화시켰고 경기북부에서 가장 희망차고 미래가 있는 도시로 도약하고 있습니다.
이러한 동두천시의 변화와 발전을 지속적으로 이어 나가기 위해 부족한 재원을 적재적소에 배정하여 2012년도 예산을 다음과 같이 편성하였습니다.
우선적으로 항구적인 수해예방사업 추진과 10만 시민의 삶의 질 향상이라는 두 가지 큰 명제를 가지고 편성하였습니다.
내년도에는 전 세계적인 경제위기로 인해 중앙정부의 재정압박이 심화되고 세수감수로 인해 국도비 보조가 크게 감소 할 것으로 판단하고 있습니다.
따라서 신규 사업은 최대한 억제하고 불요불급한 경비는 과감히 삭감하는 등 효율적인 재원배분을 통한 재정 건전성을 확보하는 데 역점을 두었습니다.
하지만 빗물펌프장 증설 등 수해복구사업비와 사회복지 관련 의무적 필수경비는 우선적으로 계상 하였습니다.
이와 같은 기준으로 편성한 2012년도 예산 총 규모는 2,661억 8,800만 원으로 올해보다 303억 4,800만 원이 증액되었습니다.
이중 일반회계는 지난해 보다 19.9% 증가한 2,350억 3,900만 원이고 특별회계는 21.7% 감소한 311억 4,900만 원입니다.
또한 기금운용은 지방채 상환기금 외 7개 기금 105억 4,800만 원의 운용계획을 수립하여 이번 정기회의에 심의를 요청하였습니다.
다음은 지금 까지 설명 드린 예산을 바탕으로 2012년도에 중점을 두고 추진할 시정방향과 역점사업에 대하여 말씀드리겠습니다.
첫째, 수해 항구 복구사업에 총력을 기울이겠습니다.
국·도비 포함, 총 580억 원을 투자하여 12개소의 펌프장을 증설하고 우수저류시설 2개소, 사방댐 9개소를 설치하여 수해 없는 도시, 시민이 편안하고 행복한 도시를 만드는 데 최선을 다하겠습니다.
둘째, 지역경제 활성화와 일자리 창출에 모든 행정역량을 결집해 나가겠습니다.
LNG복합 화력발전소와 두드림 패션지원센터 건립공사를 상반기내에 착공하고, 봉재인력 양성교실을 운영하여 전문 인력 양성을 통한 일자리 창출에 힘쓰겠습니다.
93%의 분양률을 보이고 있는 동두천2 일반산업단지의 분양을 조속히 완료하고 분양받은 업체들이 빨리 입주 할 수 있도록 다양한 행정지원체제를 구축하겠습니다.
자활근로 등 저소득층 가구를 위한 따뜻한 사회적 일자리 제공사업도 추진하여 연간 1,470명의 일자리를 만들고 노인 1,550명에게도 일자리를 만들어 드리겠습니다.
셋째, 원활한 물류와 막힘없는 교통체계를 구축하겠습니다.
임시 계통된 국도대체 우회도로의 완전개통을 추진하는 한편, 광안∼마산 간 도로 확포장공사와 광암 ~ 신북 간 도로 확포장 공사의 사업비 확보를 위해 총력을 기울여 나가겠습니다.
또한 중앙역 역세권개발과 연계한 도시계획도로를 비롯한 주간선도로 개설과 보행환경 개선사업을 차질 없이 추진하여 접근성과 편의성이 뛰어난 동두천을 만들겠습니다.
넷째, 다양한 관광 개발 사업을 추진하겠습니다.
먼저 소요산관광객 100만 시대에 맞는 개발을 위해 소요산 권 종합관광 개발계획에 재수립과 소요산 유원지 조성계획을 수립하여 관광도시로 재도약할 수 있는 실질적인 방안을 강구토록 하겠습니다.
또한 소요산 축산물 브랜드타운을 내년 2월내에 개장하고 아프리카 박물관 유치와 리모델링한 산림욕장을 적극적으로 홍보하여 소요산 관광객 200만 시대를 만들어 나가겠습니다.
또한 민자 사업으로 추진 중인 왕방산 자연휴양림을 준공하고, 그린 관광테마파크 조성사업 착공을 위해 노력하겠으며 제6회 왕방산 국제 MTB 대회, 락 페스티발, 소요산 단풍문화재 등 문화 체육행사를 발전적으로 추진하겠습니다.
다섯째, 신도시 악취문제를 해결하고 맑고 푸른 도시이미지를 높여나가겠습니다.
하패리 9개 축산 농가를 이전시켜 신도시 악취문제를 해결하고 신천 생태하천 복원사업을 지속적으로 추진하겠습니다.
경관녹지 및 꽃의 도시 조성사업과 함께 신규 사업인 고향의 강 사업을 추진하여 신천 전 구간을 문화와 예술이 살아 숨 쉬는 친환경 수변공원으로 만들어 나가겠습니다.
여섯째, 대학유치와 교육환경개선에 노력하겠습니다.
수도권으로 이전을 원하는 지방대학을 방문하여 우리지역으로의 이전을 적극 홍보하고 지속적인 교육환경 개선사업 투자와 함께 특성화 고교 지원 등을 통하여 지역의 교육개선환경에 더욱 노력하겠습니다.
특히, 내년 초부터는 수능 인터넷 강의를 개강하여 고3학생들에게 질 높은 강의를 제공하고 시민들을 위한 평생교육강좌도 내실 있게 추진 해 나갈 것입니다.
일곱째, 따뜻이 감싸주는 서민복지를 추진하겠습니다.
어렵고 힘든 분들이 지역사회에서 소외되지 않도록 노력하겠습니다.
이를 위해 저소득층 자활 지원사업과 노인 및 아동복지 지원 사업을 적극 추진하겠습니다.
장애인과 편부모가정, 독거노인들을 위한 다양한 지원시책을 강구하는 한편, 차 상위 계층과 위기가정에 대해서도 신속한 지원방안을 강구하겠습니다.
마지막으로 국제교류를 강화해 나가겠습니다.
지난 2010년부터 시작한 국제교류는 중국 삼문협시와 자매결연을 체결하였으며, 지난 11월초에는 일본의 시마다시와 우호협정을 체결하였습니다.
2012년도에는 베트남과 미국 등으로 교류범위를 넓혀 나갈 계획입니다.
이러한 국제교류를 통해 상호도시간의 민간과 행정의 교류를 활성화하여 기업과 대학, 문화와 체육, 공무원 등의 교류를 통하여 좀 더 나은 시정을 구현하고 국제도시로의 위상을 강화해 나가겠습니다.
존경하는 임상오 의장님 그리고 의원님 여러분! 2012년 예산안은 앞서 설명 드린 사업들을 추진하기 위한 최적의 예산을 편성하고자 많은 고민과 검토를 거쳐 시의회에 상정하게 되었습니다.
하지만 시민들의 욕구충족과 지역개발을 위한 투자수요에 비하여 재원이 턱없이 부족한 것이 현실입니다.
예산이 꼭 필요한 곳에 투입될 수 있도록 시의원님들의 많은 조언과 충고를 부탁드리며 저를 포함한 공직자 모두는 동두천에 대한 열정과 사랑으로 2012년도에도 시정추진에 진력할 것을 약속드립니다.
2012년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획 감사실장의 총괄설명과 함께 각 실과소원장으로 하여금 상세히 보고 드리도록 하겠습니다.
동두천시의회의 무궁한 발전과 의원님들의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 기원 드리며 끝까지 경청해 주신 임상오 의장님과 의원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 올립니다.
대단히 감사합니다.
2011년 11월 23일 동두천시장 오세창
시장님께서는 시정업무 추진에 바쁘신 행사 일정으로 산회 전에 이석 하시도록 하겠습니다.
양해해 주시면 고맙겠습니다.
2. 2011년 행정사무감사계획서 승인의건
(10시16분)
2011년도 행정사무감사계획서는 행정사무감사 특별위원회에서 작성 채택하였습니다.
장영미 행정사무감사 특별위원회 위원장님과 박현희 간사님 그리고 위원 여러분 모두 수고 많으셨습니다.
행정사무감사 특별위원회 위원장 나오셔서 행정사무감사 계획서 승인의건에 대하여 보고 하여 주시기 바랍니다.
본 특별위원회는 지난 11월 21일 제1차 본회의 의결에 따라 6명의 위원으로 구성되어 2011년도 행정사무감사계획에 대한 충분한 검토와 협의를 거쳐 2011년 행정사무감사계획서를 작성 의결하였습니다.
2011년 행정사무감사계획서의 주요내용을 말씀드리면 행정사무감사는 시장전반에 관한 감사를 실시하여 그 운영 실태를 정확히 파악하고 자료 및 정보를 획득하여 집행에 대한 평가와 대안을 개발 제시함을 목적으로 하며, 감사기간은 2011년 12월 6일부터 12월 14일 기간 중 7일간으로 하고, 감사대상 기관은 시 본청 및 직속기관과 사업소로 하였습니다.
감사대상기관에 대한 요구사항으로 자료제출과 동두천시장을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하였으며, 감사 반은 의장을 제외한 6명으로 구성하는 것으로 제안하였습니다.
부서별 감사일정과 감사요령 등 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
아무쪼록 본 위원회에서 작성하여 채택한 계획서 원안대로 승인하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
방금 행정사무감사 특별위원회 위원장으로부터 보고하여 드린 2011년도 행정사무감사 계획서에 대하여 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
(“없습니다.” 하는 의원 있음)
다른 의견이 없으시면 2011년도 행정사무감사 계획서를 행정사무감사 특별위원회에서 채택한 원안대로 의결하고자 하며, 피 감사기관의 보고 및 서류제출요구와 관계 공무원 출석요구에 관하여는 방금 의결해 주신 감사계획서에 따라 피 감사기관에 요구하고자 하는 데 이의가 없습니까?
(“없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 2011년도 행정사무감사계획서 승인의건은 행정사무감사 특별위원회에서 채택한 원안대로 승인코자 합니다.
의사일정 제2항 2011년 행정사무감사 계획서 승인의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
오늘 의결된 행정사무감사계획은 즉시 피 감사기관에 통지하도록 하겠습니다.
오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 하고자 합니다.
예산결산 특별위원의 활동을 위하여 12월 1일까지 본회의를 휴회한 후 제3차 본회의는 12월 2일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시20분 산회)
임상오 김장중 홍석우 박현희 박형덕 심화섭 장영미
◎출석공무원
기획감사실장 홍현섭 주민생활지원실장 홍재설 총무과장 장위순 공보전산과장 홍찬의 사회복지과장 문영철
문화체육과장 라귀남 회계과장 정신애 지역경제과장 김진왕 민원봉사과장 목복상 환경보호과장 조이현
교통행정과장 손덕환 농업녹지과장 이선재 도로과장 민선식 도시과장 주명구 건축과장 홍익호
특별대책지역과장 한천일 보건소장 김제팔 환경사업소장 윤경원 시설사업소장 최만옥 평생교육원장 조희성
도세담당 박성환
◎출석전문위원
전문위원 강덕환
◎회의록서명
의 장 임상오
의 원 김장중
의 원 홍석우
사무과장 박문달